在“綠水青山就是金山銀山”理念深入人心、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)的時(shí)代背景下，如何構(gòu)建兼顧生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，成為中國(guó)基層社會(huì)治理面臨的重大課題。這不僅是國(guó)家頂層設(shè)計(jì)的宏大藍(lán)圖，更是一場(chǎng)需要地方智慧與實(shí)踐創(chuàng)新的生動(dòng)探索。正是在此背景下，7月24日，南京農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院“皖”頃碧綠社會(huì)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)的3名成員——黃綺越、張梓昱、陳芮敏，將目光投向了皖南深處的一個(gè)村莊——黃山市黟縣宏村鎮(zhèn)大同村。
　　團(tuán)隊(duì)深入剖析了一項(xiàng)在基層自發(fā)萌芽并已初見成效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。大同村的實(shí)踐，為“兩山”理論的轉(zhuǎn)化提供了一個(gè)可供解剖的微觀樣本。團(tuán)隊(duì)的調(diào)研旨在解碼一個(gè)核心問(wèn)題：如何通過(guò)制度創(chuàng)新，讓上游的生態(tài)守護(hù)者從他們的“綠水青山”中，實(shí)實(shí)在在地獲得來(lái)自下游受益者的“金山銀山”，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)共治與可持續(xù)發(fā)展。這不僅是一次社會(huì)實(shí)踐，更是一次對(duì)基層治理智慧的深度挖掘。
  　　大同村，地處黃山市核心飲用水源地的上游，其水系不僅承載著周邊農(nóng)田的灌溉功能，更是世界文化遺產(chǎn)地宏村景區(qū)的重要水源供給。這里的山巒疊翠，溪水潺潺，構(gòu)成了一幅靜謐的皖南山水畫。然而，這片看似寧?kù)o的生態(tài)環(huán)境背后，是當(dāng)?shù)卮迕駷槭刈o(hù)一泓清水所付出的無(wú)形努力與發(fā)展機(jī)遇成本。如何將這種生態(tài)貢獻(xiàn)轉(zhuǎn)化為可見的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，正是大同村探索的核心。
　　“皖”頃碧綠團(tuán)隊(duì)的調(diào)研，始于對(duì)這片土地最直觀的感知。隊(duì)員們沿著蜿蜒的溪流，深入村莊的腹地。他們俯下身，親手觸摸流淌的溪水，感受其清冽的溫度，觀察水下卵石的輪廓和水生生物的跡象。這種親身體驗(yàn)，讓他們對(duì)“水質(zhì)”這個(gè)核心指標(biāo)有了超越書本的感性認(rèn)識(shí)——復(fù)雜的制度設(shè)計(jì)，最終都落腳于眼前這片需要被守護(hù)的自然資源。 　　隨后，團(tuán)隊(duì)來(lái)到大同村的水庫(kù)大壩上。這里是生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是上游保護(hù)與下游用水的物理分界線。站在這座人工建筑與自然水體交匯之處，隊(duì)員們聽著村書記助理講解著野生生物與地圖。   　　為了系統(tǒng)性地理解大同村的創(chuàng)新實(shí)踐，團(tuán)隊(duì)與該村的“領(lǐng)頭雁”——村黨支部朱書記進(jìn)行了一場(chǎng)深度訪談。在村委會(huì)簡(jiǎn)潔的會(huì)議室里，這場(chǎng)對(duì)話為團(tuán)隊(duì)揭開了生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議背后的完整邏輯與運(yùn)作細(xì)節(jié)。 　　朱書記介紹，這項(xiàng)機(jī)制的核心是“橫向補(bǔ)助”。簡(jiǎn)而言之，就是下游的受益方（目前主要是宏村村）拿出部分旅游收益，對(duì)上游承擔(dān)著水源涵養(yǎng)責(zé)任的大同村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，旨在建立一個(gè)“誰(shuí)受益、誰(shuí)補(bǔ)償”的共治格局。這種模式的精妙之處在于其清晰、量化的觸發(fā)機(jī)制。朱書記強(qiáng)調(diào)，補(bǔ)償款的發(fā)放并非無(wú)條件的，而是與一個(gè)客觀標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格掛鉤：由獨(dú)立的第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)按季度進(jìn)行水質(zhì)檢測(cè)，只有當(dāng)水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到國(guó)家《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，補(bǔ)償協(xié)議才會(huì)生效。這一設(shè)計(jì)，將科學(xué)數(shù)據(jù)作為信任的基石，有效避免了潛在的爭(zhēng)議，確保了政策的公信力與嚴(yán)肅性。
　　在資金管理方面，大同村同樣建立了一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牧鞒獭Ｃ考径鹊难a(bǔ)償資金直接撥付至村委會(huì)的專項(xiàng)賬戶，并明確規(guī)定“專項(xiàng)使用”。所有資金的使用，都必須嚴(yán)格遵循村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，并履行“四議兩公開”的民主決策程序。這套程序確保了資金使用的透明化與民主化，讓村民既是生態(tài)保護(hù)的執(zhí)行者，也是資金監(jiān)管的主人。
  　　大同村的生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，如同投入平靜湖面的一顆石子，激起了一圈圈更廣泛的合作漣漪。它不僅構(gòu)建了上下游村莊的利益聯(lián)結(jié)，更催生了一個(gè)多元主體參與的良性生態(tài)治理格局。
　　調(diào)研發(fā)現(xiàn)，正式的補(bǔ)償協(xié)議只是這個(gè)合作網(wǎng)絡(luò)的“硬核”。圍繞這個(gè)核心，一個(gè)更廣泛的支撐體系正在形成。例如，大同村將水庫(kù)周邊的關(guān)鍵片區(qū)劃定為“社區(qū)保護(hù)地”，并創(chuàng)造性地委托以桃花源基金會(huì)等專業(yè)的環(huán)保公益組織進(jìn)行協(xié)助管理，讓村莊能夠有效借助“外腦”來(lái)提升生態(tài)管護(hù)的專業(yè)化水平。
　　與此同時(shí)，大同村在生態(tài)保護(hù)上取得的成效，為其贏得了寶貴的“綠色信譽(yù)”。這種信譽(yù)像一塊磁石，吸引了更多外部資源。例如，環(huán)保企業(yè)“綠滿江淮”向村里捐贈(zèng)青梅苗，支持其發(fā)展既有經(jīng)濟(jì)效益又利于水土保持的生態(tài)種植業(yè)；陶氏化學(xué)等知名企業(yè)也通過(guò)公益項(xiàng)目，對(duì)村里的環(huán)保事業(yè)給予支持。這一系列現(xiàn)象揭示了一個(gè)深刻的邏輯：一個(gè)成功的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，其作用遠(yuǎn)不止于提供資金。它更重要的功能，是為村莊生成一種可被驗(yàn)證的“綠色信譽(yù)”。當(dāng)一個(gè)社區(qū)用持續(xù)達(dá)標(biāo)的水質(zhì)數(shù)據(jù)證明了其環(huán)保承諾和執(zhí)行能力后，它就從一個(gè)被動(dòng)的受助者，轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)主動(dòng)、可靠的合作伙伴。這會(huì)自然吸引更多擁有資源和專業(yè)能力的NGO、企業(yè)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)前來(lái)合作，從而形成一個(gè)“初步成功吸引更多資源，更多資源帶來(lái)更大成功”的良性循環(huán)。
  　　通過(guò)對(duì)大同村的實(shí)地調(diào)研，“皖”頃碧綠團(tuán)隊(duì)深刻認(rèn)識(shí)到，一個(gè)成功的基層生態(tài)補(bǔ)償模式，其內(nèi)核是清晰的激勵(lì)機(jī)制、透明的治理程序與多元的協(xié)作網(wǎng)絡(luò)三者的有機(jī)結(jié)合。大同村的實(shí)踐，正是這一“信任三角”的生動(dòng)體現(xiàn)，它將抽象的“兩山”理念，成功轉(zhuǎn)化為具體、可操作、可復(fù)制的村級(jí)治理方案。
　　然而，探索的腳步并未就此停止。在總結(jié)大同村經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，團(tuán)隊(duì)已將目光投向了下一個(gè)更具挑戰(zhàn)性的研究對(duì)象。根據(jù)計(jì)劃，團(tuán)隊(duì)下一步將前往安徽省宣城市廣德市盧村鄉(xiāng)，調(diào)研中國(guó)首個(gè)跨省、跨縣、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三級(jí)橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
　　從黟縣大同村一個(gè)縣域內(nèi)的上下游共治，到廣德更為宏大和復(fù)雜的跨區(qū)域協(xié)同，這不僅是地理空間上的跨越，更是治理復(fù)雜度上的巨大升級(jí)。如果說(shuō)大同村模式是在解決一個(gè)相對(duì)單一的利益協(xié)調(diào)問(wèn)題，那么跨省界的補(bǔ)償機(jī)制則需要面對(duì)截然不同的行政壁壘、經(jīng)濟(jì)水平差異和法律適用難題。團(tuán)隊(duì)的旅程，恰如中國(guó)建設(shè)生態(tài)文明的縮影——從一個(gè)個(gè)成功的基層“點(diǎn)”，連接成區(qū)域協(xié)同的“線”，最終編織成覆蓋全國(guó)的制度之“網(wǎng)”。這條探索之路，道阻且長(zhǎng)，但行則將至。