高速公路非暴力跟車闖卡逃費(fèi)現(xiàn)象愈發(fā)突出，已有不少新聞報(bào)道有的車輛存在偷偷跟隨前車、趁抬桿未落時(shí)加速通過的手段逃繳通行費(fèi)的情況，對社會(huì)造成了惡劣影響。但司法實(shí)踐和理論界對于該類案件是否應(yīng)當(dāng)進(jìn)行刑事規(guī)制，應(yīng)以何種罪名進(jìn)行規(guī)制等問題，仍存在激烈分歧，不利于當(dāng)事人權(quán)利保護(hù)，也導(dǎo)致對該類違法犯罪行為的規(guī)制效果不顯著。為準(zhǔn)確探究該類行為的刑法定性，山東大學(xué)“非暴力跟車闖卡刑法定性研究”團(tuán)隊(duì)在2022年寒假進(jìn)行了為其三個(gè)月的全面調(diào)查研究，綜合運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、問卷調(diào)查法、跨學(xué)科研究法，對典型案件進(jìn)行分析，提煉焦點(diǎn)問題，從刑法規(guī)范的角度，明確非暴力跟車逃費(fèi)行為的屬性。在本次社會(huì)實(shí)踐即將接近尾聲的關(guān)鍵時(shí)刻，現(xiàn)將實(shí)踐成果做以下重點(diǎn)展示。
　　
　　一、非暴力跟車闖卡行為的實(shí)踐現(xiàn)狀
　　
　　2017年5月17日交通運(yùn)輸部、公安部出臺(tái)了《關(guān)于整治沖卡逃費(fèi)維護(hù)收費(fèi)公路運(yùn)營秩序的通知》，為有效打擊沖卡逃費(fèi)行為，多地司法機(jī)關(guān)針對此類行為開展了專項(xiàng)打擊行動(dòng)。然而對于沖卡逃費(fèi)行為的定性問題，司法機(jī)關(guān)在處理上的意見并不統(tǒng)一。有觀點(diǎn)認(rèn)為行為人的行為屬于公然盜竊，應(yīng)以盜竊罪定罪處罰；有觀點(diǎn)認(rèn)為行為人駕車強(qiáng)行闖卡有暴力行為并導(dǎo)致高速管理方財(cái)產(chǎn)受損，應(yīng)定性為搶奪罪；有觀點(diǎn)則認(rèn)為該行為不構(gòu)成犯罪，可以通過民事訴訟的途徑來解決。這一問題涉及到罪與非罪、盜竊罪、詐騙罪、搶奪罪、轉(zhuǎn)化型搶劫罪等諸多爭議，司法實(shí)踐中的同案不同判現(xiàn)象，不利于保證司法公正，提升司法權(quán)威。
　　
　　二、非暴力跟車闖卡行為的理論爭議
　　
　　學(xué)界存在一種觀點(diǎn)認(rèn)為，跟車逃費(fèi)行為屬于民事違約，不需要刑法評價(jià)。然而學(xué)界與實(shí)務(wù)界主流觀點(diǎn)都認(rèn)為沖卡逃費(fèi)符合犯罪的一般特征，具有一定的社會(huì)危害性，超出民法的調(diào)整范圍，依法應(yīng)認(rèn)定為犯罪，應(yīng)當(dāng)通過刑法予以規(guī)制，只不過在適用具體罪名時(shí)出現(xiàn)分歧。
　　
　　關(guān)于此類行為是否構(gòu)成尋釁滋事罪：肯定說認(rèn)為跟車闖卡的行為客觀上符合強(qiáng)拿硬要的強(qiáng)制力特征，侵害了高速通行秩序的社會(huì)法益，主觀上具有破壞社會(huì)秩序的故意，應(yīng)認(rèn)定為尋釁滋事罪；否定說則認(rèn)為該行為客觀上缺乏強(qiáng)拿硬要的特征，并未侵害社會(huì)秩序法益，主觀上缺乏“無事生非”流氓動(dòng)機(jī)，并不構(gòu)成尋釁滋事罪。關(guān)于此類行為是否構(gòu)成搶奪罪：肯定說集中于客觀行為具有趁人不備、公然奪取的特征，行為侵害了財(cái)產(chǎn)性利益，財(cái)產(chǎn)性利益屬于搶奪罪的犯罪對象，主觀上具有非法占有目的來證成搶奪罪；否定說認(rèn)為該類案件的通行費(fèi)但并不滿足被害人緊密占有之要求，并不具有造成被害人傷亡之可能性，不滿足搶奪罪的構(gòu)成要件。關(guān)于此類行為是否構(gòu)成詐騙罪：肯定說主要從行為人騙取了被害方的有償服務(wù)的角度予以論證；否定說則認(rèn)為行為人并沒有虛假行為，并未陷入錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)進(jìn)而基于錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)處分財(cái)產(chǎn)，不構(gòu)成詐騙罪。關(guān)于此類行為是否構(gòu)成盜竊罪，主要爭議點(diǎn)在于財(cái)產(chǎn)性利益能否成為財(cái)產(chǎn)犯罪的對象、財(cái)產(chǎn)性利益能否作為占有的對象、逃費(fèi)的行為是否符合盜竊罪實(shí)行行為所要求的“占有轉(zhuǎn)移”要素。非暴力跟車闖卡行為的刑法定性亟需理清。
　　
　　三、非暴力跟車闖卡行為的刑法定性
　　
　　經(jīng)過文獻(xiàn)整理、判決整理、走訪調(diào)研，在統(tǒng)合理論觀點(diǎn)與爭議，了解實(shí)務(wù)現(xiàn)狀與問題的基礎(chǔ)上，團(tuán)隊(duì)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)肯定“非暴力跟車闖卡行為構(gòu)成盜竊罪”的觀點(diǎn)。
　　
　　根據(jù)刑法規(guī)定，盜竊罪是指以非法占有為目的，盜竊公私財(cái)物數(shù)額較大或者多次盜竊、入戶盜竊、攜帶兇器盜竊、扒竊公私財(cái)物的行為。
　　
　　第一，盜竊罪的行為對象是他人的財(cái)物，ETC跟車逃避繳費(fèi)行為侵犯了收費(fèi)方的財(cái)產(chǎn)性利益。收費(fèi)站是為收取車輛通行費(fèi)而建設(shè)的交通設(shè)施，是高速公路建設(shè)方對在集資、貸款建設(shè)的高級(jí)公路上行駛車輛征收過路費(fèi)的機(jī)構(gòu)，ETC跟車逃費(fèi)，嫌疑人應(yīng)該繳納而不繳納過路費(fèi)，是侵犯了高速公路管理收費(fèi)方的應(yīng)得財(cái)產(chǎn)，將原本屬于收費(fèi)方的財(cái)產(chǎn)占為己有。
　　
　　第二，盜竊罪的行為方式是和平手段。所謂和平手段是指手段不能對人身具有暴力，脅迫的性質(zhì)。嫌疑人利用ETC收費(fèi)桿落下比較緩慢的空檔，尾隨前車快速闖行，在他人未發(fā)現(xiàn)的情況下，采取秘密的方式將原本屬于收費(fèi)方的財(cái)產(chǎn)占為己有竊取的方式。其行為隱蔽，方式秘密，無暴力、脅迫性質(zhì)，也未對社會(huì)環(huán)境穩(wěn)定造成不良影響。嫌疑人上高速實(shí)際上就是與高速公路收費(fèi)方形成合同關(guān)系，應(yīng)交過路費(fèi)而不交，其實(shí)就是賴掉債務(wù)，侵犯了收費(fèi)方的財(cái)產(chǎn)性利益，跟前車偷逃的方式違背了收費(fèi)方的意志，而且收費(fèi)方事后發(fā)現(xiàn)，其暴力性不強(qiáng)，可以認(rèn)為和平手段。這點(diǎn)也是盜竊罪和搶劫罪之間的區(qū)別，搶劫罪的構(gòu)成要件則是手段暴力，或是脅迫行為。
　　
　　第三，盜竊罪主觀為故意，且具有非法占有目的。盜竊罪首先要求主觀認(rèn)識(shí)到所占有的財(cái)物“數(shù)額較大”，并且主觀為故意，明知不該為而為之，ETC跟車逃避繳費(fèi)行為，主觀上是故意將本屬于收費(fèi)方的財(cái)產(chǎn)占為己有。
　　
　　第四，盜竊罪的構(gòu)成在數(shù)額有限制。2013年4月4日實(shí)行的最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理盜竊刑事案件適用法律若干規(guī)定的解釋》第一條:盜竊公私財(cái)務(wù)價(jià)值一千元至三千元以上、三萬元至十萬元以上、三十萬元至五十萬元以上的，應(yīng)當(dāng)分別認(rèn)定為刑法第二百六十四條規(guī)定的“數(shù)額較大”“數(shù)額巨大”“數(shù)額特別巨大”。
　　
　　非暴力跟車逃費(fèi)問題在實(shí)踐中屢見不鮮，其定性和規(guī)則問題成為司法實(shí)踐難題。本次社會(huì)實(shí)踐對跟車逃費(fèi)侵害的法益、搶奪的暴力性要求、詐騙的虛假行為和認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤進(jìn)行分析解讀，對于非暴力跟車問題的定性以及罪名認(rèn)定給予準(zhǔn)確的回答，以求構(gòu)建相對可行的司法裁判標(biāo)準(zhǔn)。準(zhǔn)確認(rèn)定跟車逃費(fèi)行為罪與非罪、此罪彼罪，對實(shí)務(wù)界將本案認(rèn)定為尋釁滋事罪、搶奪罪、詐騙罪的觀點(diǎn)進(jìn)行否定，同時(shí)論證逃費(fèi)行為構(gòu)成盜竊罪的合理性，為司法機(jī)關(guān)處理相關(guān)案件時(shí)提供解決思路、判案依據(jù)和判案方向，解決實(shí)踐中存在的同案不同判的司法認(rèn)定問題，保證司法公正，提升司法權(quán)威。同時(shí)，非暴力跟車問題涉及高速管理公司的財(cái)產(chǎn)的損失和管理秩序的擾亂，因?yàn)槔迩逶搯栴}的法律定性，構(gòu)建具有可操作性的裁判標(biāo)準(zhǔn)，不僅有利于司法裁判的公正有效運(yùn)行，而且有利于公民財(cái)產(chǎn)安全、社會(huì)秩序的維護(hù)。